《近思录》·卷十政事

【10】1. 伊川先生上疏曰：圣人抚临万国，必先自正其心，以正朝廷百官，以正四方。四方既正，则远莫敢不正矣。朝廷纲纪，责任贤者；天下治乱，系于百官。故曰：正朝廷以正百官，正百官以正万民，正万民以正四方。四方正，则远近莫敢不一于正矣。 2. 又曰：为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本，以安而不扰为本。 3. 又曰：治道之要，在知人而已。知人则贤者得用，不肖者退，而天下治矣。 4. 又曰：善言治者，必先事而虑，不临事而悔。事至而应，则常有余；不豫则常不足。 5. 又曰：立法定制，必使贵贱有等，上下有分，然后可以服人心而行久远。若轻重倒置，则奸吏得志，法虽严而民不服。 6. 明道先生曰：治民之道，先宽而后严，则民易从；先严而后宽，则民慢而怨。宽严得中，则政立而民安。 7. 又曰：凡为政，须立纲纪。纲纪立，则事有统摄，而民自不扰。若纲纪废，则百事丛脞，虽勤无益。 8. 又曰：听讼者，不可偏听一人之言。偏听则暗，兼听则明。必使两造具备，曲直自见，然后情得而刑当。 9. 又曰：狱者，民命所系。苟有疑，宁失之于宽，不可枉杀人。故圣人慎刑，惟恐有冤。 10. 又曰：养民之道，在劝农桑，轻赋敛，省徭役。衣食足则知荣辱，仓廪实则知礼节。故先王以民食为急。 11. 又曰：教民之道，在立学校，明人伦，兴礼义。教化行则风俗美，礼义立则争斗息。故君子务本，本立而道生。 12. 又曰：凡临民者，必先自省其身。己不正，焉能正人？己欲安，然后可以安民。故曰：其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。 13. 横渠先生曰：为政者，当以爱民为先。爱之欲其富，利之欲其安。故凡有所兴作，必度民力；有所施舍，必顺民心。 14. 又曰：听讼之道，在明察是非，不尚苛刻。若刑求于细，则吏缘为奸，民无所措手足。故罪疑惟轻，功疑惟重。 15. 又曰：刑者，辅治之具，非治之本也。圣人之治，以德为先，以刑为辅。德礼之教，禁于未然；刑罚之施，惩于已然。 16. 又曰：临民之政，贵在简易。繁则民扰，简则民安。故立法贵简，行令贵信。信则民服，简则易从。 17. 又曰：凡养民者，必先富民。民富则易教，贫则难化。故先王制田里，教树畜，轻税敛，时使民，以厚其生。 18. 又曰：教民者，必自童蒙始。小学之教，洒扫应对，礼乐射御，皆所以养其德性，正其心术。及其长也，则入大学，明格致诚正之学。 19. 又曰：听讼刑狱，必以哀矜为本。不恃其明，不尚其察。常恐一夫之冤，匹妇之枉。故曰：如得其情，则哀矜而勿喜。 20. 又曰：为政者，须识大体。大体既定，则小节自举。若区区于末务，则志劳而效寡。故曰：务广地者荒，务广德者强。 21. 伊川先生又曰：古之治民者，养之以仁，教之以义，齐之以礼，禁之以刑。四者备，然后民知向方，而风俗成矣。 22. 又曰：凡听狱，须察其情伪。情伪得，则刑不滥。若徒恃鞭扑之威，则小人愈诈，君子愈惧，非善政也。 23. 又曰：养民不在丰财，在节用；教民不在多言，在身先。节用则财自足，身先则民自化。 24. 明道先生曰：凡与民争利，皆非善政。善政者，损上以益下，损己以益人。故榷利之臣，常损国而害民，君子不取。 25. 横渠先生曰：治民如治田。深耕易耨，则嘉禾生；荒而不治，则稂莠茂。故为政者，必勤劳于始，而后安乐于终。